Le Conseil Général de la Haute-Saône a engagé depuis 1999 une politique volontariste pour le développement de son territoire. Cette politique s'est traduite par le soutien des programmes de développement durable présentés par différentes collectivités afin de structurer le territoire départemental en s'appuyant sur les dynamiques locales pour les amplifier et en reforçant les secteurs dépressionnaires.
Ainsi est née la politique d'Accompagnement des Pays, des Pôles Urbains et de l'Intercommunalité adoptée par la délibération du Conseil Général du 28 juin 2002.
Afin de parachever la construction de l'intercommunalité et de renforcer le poids des bourgs centres, véritables pôles d'emplois et de services, la politique territoriale A.P.P.U.I a été poursuivie et adaptée par la délibération du 9 octobre 2006 et dénommée "politique APPUI+".
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